党章的历程——中共中央书记处印的中共七大通过的《中国共产党党章》

中国方正出版社中国方正出版社 2023-11-06

中共中央书记处印的中共七大通过的《中国共产党党章》

藏品：这本收藏在中国国家博物馆的《中国共产党党章》，纵17.5厘米，横12.5厘米，共25页，是1945年6月11日中国共产党第七次全国代表大会通过的党章。此版本为中共中央书记处印本，出版于1945年12月，曾被称为七大党章“母本”，封面右上角还印有“不得遗失注意保存”的字样。七大党章有许多印本，包括中共中央书记处、中共晋察冀中央局、中共晋冀鲁豫中央局、中共华东中央局、华北冀鲁豫军区政治部印本等。作为“母本”的中央书记处印本有两处错印，至1949年10月前被翻印了25种版本。受当时的历史条件所限，新民主主义革命时期七大党章印量很少，新中国成立后至党的八大召开期间，全国也印制了多种版本，但是印量也不大。此版本的七大党章作为珍贵的革命文献保存至今，有着重要的历史价值。

七大党章，是我们党自诞生以来独立自主制定的第一部党章，也是党在民主革命时期制定的最完备、最详尽的一部党章，是党章发展史上的重要里程碑。这样一部党章是如何诞生的呢？这与当时的国际形势、历史条件和党的发展经验积累息息相关。从1928年召开党的六大到1945年党的七大召开，17年间中国共产党党内外的情况发生了巨变。党在土地革命和抗日战争的实践探索中逐渐成熟和壮大起来，党员队伍从六大时的4万人发展到121万人，领导着有9500万人口的根据地。在共产国际指导下制定的六大党章本身存在很多不足，已有许多部分不能适用。伴随着1943年共产国际宣告解散，脱离共产国际掌控的中国共产党迫切需要独立地制定一部符合当时时代背景和党的实际情况的党章。在艰苦卓绝的抗日战争即将取得胜利，中国革命处于历史发展的重大转折关头，1945年4月23日至6月11日，中国共产党第七次全国代表大会在延安召开。会议是在杨家岭的一个小山包脚下的中央大礼堂举行的，有547名代表和208名候补代表出席。在这次大会上，刘少奇作了《关于修改党章的报告》，第一次明确提出了以马克思列宁主义同中国革命实践之统一的思想即毛泽东思想为党的指导思想。大会还通过了新党章，选举了新的中央委员会。

修改党章是七大的一项重要议程，会前经过了充分酝酿和准备。刘少奇和起草小组首先展开了认真细致的调查，还召开了座谈会，广泛吸收各方面的意见。1945年3月31日，刘少奇在党的六届七中全会上对新党章的有关问题作了说明，他指出：“党章照顾了现在和将来，一方面肯定了严肃性，一方面允许了灵活性。总纲是党的基本纲领，作为党章的前提和组成部分，可以更加促进党内的一致。党章以毛泽东思想来贯串，这是一个前所未有的历史特点。”会上，代表们还就“党员有在一定的会议上可以批评党的任何工作人员的权利”这一条文进行了热烈争论。许多人对这个问题抱有怀疑，周恩来发言说：“这是整党经验的总结，我过去就是吃了没有下级批评的亏。”最后，刘少奇总括大家意见：“这一条还是保留。”会议一致通过了刘少奇准备提交中共七大讨论的党章草案。

1947年6月华北新华书店发行的刘少奇著《关于修改党章的报告》七大召开期间，由于刘少奇《关于修改党章的报告》全文长达6万余字，报告的汇报和讨论安排了5月14日、15日两天时间。刘少奇基本依照党章总纲及条文的顺序，全面系统地作了修改说明，对毛泽东思想、党章的性质和意义等基本问题作了深刻阐述，受到与会代表的强烈赞同。《胡乔木回忆毛泽东》一文中写道：“少奇作的关于修改党章的报告，是大会的三大报告之一。他在会上讲了两天。整个报告都很好，特别是对作为党的指导思想——毛泽东思想的阐述，讲得非常精辟，是七中全会通过的‘历史决议’的思想进一步发展，也是七大的一个重要理论成果。”5月21日至23日，会议结合政治、军事，针对党章问题进行了为期3天的专题讨论。代表们各抒己见，提出意见建议。党章起草委员会在此基础上又对党章进行了讨论修改。5月30日，刘少奇就大会讨论修改意见作了总结。最后，党章提交七大审议，于6月11日正式通过。

刘少奇作《关于修改党章的报告》

从结构来看，七大党章包含总纲和条文两大部分，条文共11章70条，和现在的党章相似。七大党章第一次增加了总纲部分，把总纲作为党的基本纲领、党章的前提和总则，对党的指导思想、党的性质、党在现阶段的任务以及最终目标等作了全面的阐释和总结，开创了中国共产党党章的经典范本。此外，七大党章着重强调了党的群众路线，把群众路线写进党章，标志着我们党建立起了群众观点和群众路线的理论体系；第一次完善了党的民主集中制原则和制度；第一次以条文形式明确规定党员的义务和权利。七大党章是民主革命时期最完备的一部党章，体现了马克思主义中国化的重要理论成果，是一部保证中国共产党能够领导“中国民族和中国人民获得胜利和解放的党章”，在中国共产党历史上具有划时代的意义。

党章是党的根本大法，是全党共同遵守的基本准则，是照耀中国共产党人前行的火炬。回顾中国共产党党章的历程，每一部党章都是党的建设的经验总结，与党的发展状况紧密相连。自1921年中国共产党诞生以来，党章经过了数次制定、修改，不断与时俱进，见证了中国共产党风云激荡的成长历程。

党章的发展从大的时间段来划分，可以分为新中国成立前和成立后两个阶段。新中国成立前的新民主主义革命时期，党从幼年时期走向成熟，我们也能看到党章同样的发展特点。1921年7月党的一大没有专门制定党章，但通过了《中国共产党第一个纲领》，标志着中国共产党的诞生。它规定了党的名称、性质和纲领，提出了党的最终奋斗目标，也对党的组织章程、组织原则、组织机构和发展党员作了明确规定。所以一大党纲虽然不是正式的党章，但包含了党章的内容，是中国共产党党章发展过程中的雏形，实际上发挥了党章的作用。

中共一大通过的中国共产党的第一个纲领（俄文）（原件存中央档案馆）

中国共产党第一部正式党章诞生于1922年7月党的二大。大会通过了第一部《中国共产党章程》和一系列重要决议案。这部党章分6章29条，与一大党纲相比，包含比较具体和完善的内容，对党员条件、党的各级组织和党的纪律等都作了具体规定。二大党章第一次明确提出了彻底地反对帝国主义和反对封建主义的民主革命纲领；第一次详尽地规定了党员条件和入党手续。它的诞生，标志着党的创建工作圆满完成。这部党章目前仅留下一本存世文献，这多亏了早期的共产党人张人亚。

二大之后，党中央印了一批小册子，把党章、决议等共计10个文件印在册子上发给党员。作为当时全国200名中共党员之一的张人亚也拿到了一本。1927年，白色恐怖笼罩上海，为了保护这些珍贵的党的文献，张人亚悄悄地从上海返回宁波镇海的霞浦祠堂后的老宅，把保护文件这件事情交代给父亲张爵谦后，又趁着夜色返回上海。其父假借儿子音信全无，不知生死的理由，为他巧立衣冠冢，将这些文件用油纸精心包好，秘密藏进空棺。老父亲守护着文献等待儿子回家，但直到1950年，仍没有张人亚的任何消息，老人才把这批珍贵的文献取出捐献给国家。直到2005年，张人亚的下落才通过1933年1月7日的《红色中华》报被发现。在一篇《追悼张人亚同志》的文章中得知，张人亚在1931年调入苏区后，担任中华苏维埃共和国临时中央政府出版局局长兼总发行部部长，同时兼中央印刷局代局长。艰苦的环境和忘我的工作，使他的身体每况愈下，积劳成疾。1932年12月，张人亚带病从瑞金出发去邻近的闽西长汀检查工作，路上病情加重，不幸逝世，年仅34岁。这名“最勇敢坚决的革命战士”不但以他的坚持真理、吃苦耐劳践行了对党的誓言，也因他对党章的珍视，对党饱含矢志不渝的忠诚信仰，才使中国共产党第一份党章文本保存至今。

从党的三大开始，对党章进行局部修改，成了一个惯例。在二大党章的基础上，三大、四大、五大，一共先后通过了三个修正章程。前两次修改很少，五大党章修改较大。由于五大处于四一二反革命政变后的危急关头，会上没有专门讨论修改党章的问题，而是在会后由中央政治局通过了《中国共产党第三次修正章程决案》，成为了党史上唯一不是由党的全国代表大会制定和通过的党章。它较前几部增加了许多新规定，并第一次明确规定“党的指导原则为民主集中制”“党员年龄须在十八岁以上”。党的六大在莫斯科召开，六大党章成为唯一在国外通过的党章，在内容上也体现了共产国际的影响，不少方面脱离了中国实际。从一大党纲到六大党章，这一时期，由于中国共产党是共产国际的一个支部，党章基本都是在共产国际的指导帮助下制定的，内容上多借鉴了共产国际的有关章程和苏共制定的党章，反映出中国共产党幼年时期党的建设的一些特点。七大党章作为新中国成立前党独立自主地制定的第一部党章，就显得尤为重要，它奠定了此后中国共产党党章的模式，并且从中国共产党实际出发，是党的建设史上的重要里程牌。

中华人民共和国成立后，从1949年到1978年，党的发展经历了曲折，党章也体现了相应的内容。1956年9月八大上制定的党章，是我们党执政以后制定的第一部党章。八大党章特别重视党的自身建设，强调反对官僚主义，发扬党内民主，健全集体领导，还根据执政党的特点和党面临的形势、任务，提出了全面开展社会主义建设的任务。实践证明，八大党章是正确的，为社会主义时期执政党建设指明了方向。1969年的九大党章和1971年的十大党章在“文化大革命”的特殊环境中形成，这两部党章将八大党章的正确原则和内容破坏殆尽。1977年的十一大是粉碎“四人帮”以后召开的第一次党的全国代表大会，这一时期通过的党章反映了当时党的工作在徘徊中前进的状态，没有能够纠正九大党章和十大党章中的“左”倾错误。

1978年12月，十一届三中全会的召开标志着我们党实行了历史性的转折，开始了改革开放和社会主义现代化建设的新时期。从十二大开始到十九大，每次党代会都是按照党章的规定严格规范地召开，并对党章进行了修改。1982年9月党的十二大制定了新的党章，这是党在完成了指导思想上的拨乱反正后制定的，吸取了历届党章正反两方面的经验，针对改革开放新的实际，提出了一系列要求。随着党的实践发展和理论创新不断深化，之后历届党章都在十二大党章的基础上进行了充实和修改。十三大党章只是作了部分条文修订。十四大根据国内外形势发生的深刻变化和邓小平南方谈话精神，把邓小平的建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线写入了党章。十五大对中国的跨世纪发展作出了全面部署，修改通过的新党章把邓小平理论确立为党的指导思想，写入总纲。随着新世纪的到来，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。十六大党章把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，并对党的建设和党的领导提出了更高的要求。党的十七大修正的党章则是把科学发展观写入党章，把建立社会主义和谐社会也写入党章的有关部分。十八大修正的党章把科学发展观确立为党的行动指南，把“中国特色社会主义制度”同“中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系”一道写入党章，充实完善了关于党的建设总体要求的内容。

党的十八大以来，中国进入全面建成小康社会决胜阶段，中国发展站在了新的历史起点上。党的十九大提出了新时代党的建设总要求。2017年10月24日，中国共产党第十九次全国代表大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议。十九大党章约2万字，较十八大党章修改了107处，其中最大亮点和最突出的历史贡献就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的行动指南，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，充分体现了新时代下，以习近平同志为核心的党中央提出的一系列重大战略思想和党的工作、建设新经验，对推进党的理论创新、事业发展和党的建设新的伟大工程有着重要的战略指导意义。

作始也简，将毕也钜。一百年来党章的发展历程，是中国共产党一步步成长的历史，是党不断修正方向走向真理的过程，也是马克思主义中国化的历程。它见证了中国共产党人对马克思主义的不懈追求，展现出中国共产党初心不改的精神和与时俱进的魄力。习近平总书记指出，“党章是党的总章程，集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范”，“要做一个合格的党员，就要认真学习党章，严格遵守党章”。一部部党章，凝结着全党的智慧和心血，蕴含着党丰富的实践探索，指引着党前进的方向，也传承着一代代共产党人坚守初心、开拓创新的精神。（摘自中国方正出版社出版《文物中的红色基因》)

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ISBN：978-7-5174-1046-1

本丛书系中央宣传部2021年主题出版重点出版物，并入选“十四五”时期国家重点图书出版专项规划。丛书以生动鲜活的国家博物馆藏革命文物为载体，以赓续红色血脉、传承红色基因为主旨，再现伟大历史，诠释伟大精神。丛书分《信仰忠诚》《无私奉献》《艰苦奋斗》《求是创新》《廉洁奉公》《家国情怀》六卷，遴选五四运动以来各个历史时期珍贵文物共600余件。经由这些文物，读者可以触摸历史的脉搏，探寻文物拥有者或见证者丰富的内心世界和不懈奋斗的光辉历程，感受时代先行者们情感的真挚、精神的执着、信仰的坚定、斗志的昂扬，感触恢弘历史深处幽微细致的场景瞬间。丛书对红色基因进行了深入挖掘和总结提炼，既有理论的广度深度，又具有思想的高度，还饱含着道德情感的力量，堪称一部恢弘的中国共产党人和中国人民的精神谱系史，书写出一曲曲瑰丽的时代壮歌。

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